„Bogdan Dolnicki” – książki

W podręczniku szczegółowo omówiono zagadnienia organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce, z uwzględnieniem przemian ustrojowych i funkcjonalnych, którym on stale podlega, w tym m.in:- pojęcie i funkcje samorządu terytorialnego,- struktura i organizacja gminy,- ustrój powiatu oraz miasta na prawach powiatu,- struktura organizacyjna województwa samorządowego,- formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego,- zadania samorządu terytorialnego,- akta prawa miejscowego,- dochody oraz mienie jednostek samorządu terytorialnego,- ograniczenia antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy samorządowych,- nadzór nad samorządem terytorialnym.Ósme wydanie popularnego podręcznika uwzględnia zmiany wprowadzone nowelizacją ustaw o samorządach gminnym, powiatowym i wojewódzkim z 2021 r.Dodatkowo uwzględniono aktualne zagadnienia dotyczące dostępu do informacji publicznej, obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej, odwołania wójta przed upływem kadencji, przyjmowania i rozpatrywania petycji, transmitowania i utrwalania obrad za pomocą urządzeń rejestrujących. Opracowanie przeznaczone jest dla studentów oraz teoretyków prawa i administracji, a także dla pracowników samorządowych.

Autorzy w sposób kompleksowy omawiają problematykę związaną z organizacją i funkcjonowaniem związku metropolitalnego w Polsce (na przykładzie województwa śląskiego) i metropolii we Francji (uwzględniając specyfikę dużych aglomeracji miejskich: Paryża, Lyonu i Marsylii) - w świetle wyzwań współczesnego samorządu terytorialnego. Głównym celem opracowania są odpowiedzi m.in. na pytania: na czym polega instytucja metropolii i związku metropolitalnego w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji; jakie są podstawy prawne tworzenia tego mechanizmu współpracy jednostek samorządu terytorialnego w zarządzaniu wspólnotą samorządową i jaki jest ich charakter prawny; czy regulacje prawne w zakresie organizacji i funkcjonowania metropolii oraz związku metropolitalnego wymagają znaczących modyfikacji prawnych, a także jak kształtuje się zakres zadań realizowanych przez metropolie i związek metropolitalny. W publikacji uwzględniono aktualne poglądy wyrażone w doktrynie, piśmiennictwie i orzecznictwie polskiego i francuskiego prawa administracyjnego dotyczące problematyki metropolizacji. Opracowanie jest przeznaczone dla pracowników administracji publicznej oraz adwokatów, radców prawnych i sędziów. Zainteresuje również pracowników naukowych i studentów wydziałów prawa i administracji, politologii, socjologii oraz geografii.

Komentarz stanowi aktualną i praktyczną wykładnię przepisów ustawy o samorządzie gminnym, przedstawiającą ogół norm prawnych odnoszących się do działalności samorządu terytorialnego, m.in.: zakresu działania i zadań gminy, władz gminy, aktów prawa miejscowego, gospodarki finansowej gminy, związków i porozumień międzygminnych, nadzoru nad działalnością gmin. Trzecie wydanie komentarza zawiera omówienie m.in.: ? nowych przepisów o strategii rozwoju gminy zmienionych przez ustawę z 15.07.2020 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw, ? zmian w zarządzaniu nieruchomościami nienależącymi do gminnego zasobu nieruchomości wynikających z ustawy z 13.06.2019 r. o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw, ? zasad zawierania umów między gminą a inwestorem realizującym niedrogowe inwestycje zaspokajające zbiorowe potrzeby wspólnoty wprowadzone na mocy ustawy z 30.08.2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw. Komentarz zawiera odniesienia do najnowszego orzecznictwa, rozstrzygnięć organów nadzorujących samorząd terytorialny oraz do aktów prawa miejscowego obowiązującego w gminach. Poszczególne zagadnienia zostały nie tylko omówione na tle obowiązującego stanu prawnego, ale wskazano również błędy ustawodawcze wywołujące w praktyce liczne wątpliwości interpretacyjne oraz przeanalizowano możliwości ich rozwiązań.

Publikacja porządkuje najnowszy stan wiedzy na temat pozycji ustrojowej oraz zadań organów samorządu terytorialnego. Obejmuje zbiór artykułów będących rezultatem dyskusji prowadzonej na konferencji naukowej pt. Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, zorganizowanej w dniach 78 marca 2019 r. przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach.Dokonane w ostatnim czasie zmiany ustawodawstwa samorządowego w sposób istotny modyfikują pozycję prawną oraz zadania organów samorządu terytorialnego. Do najważniejszych zmian należy zaliczyć:wydłużenie do pięciu lat kadencji organów kolegialnych i monokratycznych,wprowadzenie zakazu wielokrotnego kandydowania w wyborach na wójta, burmistrza i prezydenta miasta,przyznanie pewnych uprawnień władczych przewodniczącym rad i sejmików,wprowadzenie nowej instytucji (Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii).Książka jest przeznaczona dla pracowników organów administracji publicznej, a także teoretyków i studentów prawa i administracji.

W monografii przedstawiono zagadnienie znaczenia aktów normatywnych oraz aktów prawa miejscowego jako podstawy prawnej działania samorządu terytorialnego - ze szczególnym uwzględnieniem aktów budzących wątpliwości teoretyczne i praktyczne. W publikacji omówiono takie kwestie, jak: - uchwała krajobrazowa a zasady techniki prawodawczej, - organizacja pozarządowa w aktach prawa miejscowego, - podstawy prawne prowadzenia gospodarki komunalnej w Polsce, - akty prawa miejscowego adresowane do przedsiębiorców, - charakter prawny uchwał dotyczących mieszkaniowego zasobu gminy, - normatywne podstawy budżetu partycypacyjnego, - zadania powiatu i działalność prawotwórcza rady powiatu w sferze pomocy społecznej. Książka zawiera referaty zaprezentowane podczas konferencji naukowej zorganizowanej przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach w dniach 9-10 marca 2017 r. Prezentuje również artykuły przygotowane przez uczestników konferencji jako rezultat dyskusji i dalszych inspirowanych nią przemyśleń.